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东双沟法庭“乡村治理融解纷”的蝶变之路

近年来,淮安市洪泽区人民法院东双沟人民法庭坚持服务全面推进乡村振兴、服务基层社会治理、服务人民群众高品质生活需要,突出和、融、智为核心的乡村治理融解纷平台打造,倡导形成社会调解前靠、审判关口前移的...

近年来,淮安市洪泽区人民法院东双沟人民法庭坚持服务全面推进乡村振兴、服务基层社会治理、服务人民群众高品质生活需要,突出“和、融、智”为核心的“乡村治理融解纷平台”打造,倡导形成“社会调解前靠、审判关口前移”的“双前”纠纷化解理念,着力从诉源、诉前分流,压降纠纷成讼率。2012年以来,东双沟法庭收案增幅逐年下降,多项指标高于全市,2020年被表彰为全省优秀人民法庭。

畅通服务群众“最后一公里”

该庭以持续打造“无讼村居”创建二级息讼解纷阵地为抓手,紧盯村居这个主要诉源地,突出“早”字,即早发现、早指导、早介入、早处置“四早”措施,满足群众足不出户就能得到高效便捷的司法服务,畅通服务群众“最后一公里”。传统矛盾纠纷从产生、激化到演变为诉讼,需要一定的时间,抓住这个化解的“窗口期”,“四早”工作法将发挥重要作用,在时间上抢占先机,在处理纠纷上就能取得更大主动,村居内大量矛盾纠纷在激化前得到妥善处置,实现矛盾不上交,压降成讼。

“感谢法官,不仅解决了我的赡养问题,还化解了我三个孩子之间的矛盾。”老人握着严银的手哽咽地说道。

年初,72岁的李某在老伴去世后,积郁成疾住进了医院,因医疗费、陪护老人等问题引发家庭纠纷,三个儿子互不相让,僵到不相往来。老人出院后,三兄弟的矛盾有所缓和,但老人心中的“结”却越结越多。身体行动不便的老人需要寸步不离的照顾,三兄弟为此再度引发争执。网格员小王在了解情况后,及时通过“一码解纷”软件,将信息上报。村治调主任老严第一时间接到信息提醒,在做调解工作前特向东双沟法庭庭长严银求援“支招”。尽管此次调解不顺利,但找到了三兄弟之间的矛盾症结。当严银出现在李某的家时,老人是老泪纵横,再三感谢。严银与村居干部通过“背靠背”分别做工作,讲情理、说事理、释法理,三兄弟羞愧地低下头,在法官随后的主持下,达成轮流照顾老人的意见。

奏响基层治理“大合唱”

赵某家有承包地16亩,现年事已高,想把土地承包出去,村里好不容易协调种粮大户进行耕种,但时间不长双方便产生了矛盾。尽管村里一直在做调解工作,但收效甚微。案子起诉到法庭,为了不影响春耕春种,4月2日,严银将巡回法庭开到地头,除原被告双方外,邀请网格员、驻庭人民调解员、村居干部一同到场,经过一个多小时现场勘察、当场调解,找到了问题的症结。原来,赵某有一块地四周边种植了20余棵树,尽管其表示会尽快铲除掉,但一直未兑现,种粮大户担心影响粮食产量、不愿继续承包,周边群众对田边种树也有意见。

虽然巡回审判已不是新鲜事,但还是吸引来了不少群众旁听,大家是你一言我一语,表达着对这件事的看法,书记员将大家的意见进行记录并整理,群众说事这种工作方法是近年来该庭群众工作的新探索,扩大调查走访范围、以民主化听取各方意见,结合法官说法,让裁判更接地气、群众更信服。

在处理好赵某的土地承包事情后,严银对辖区内的土地纠纷案件进行汇总分析,以《法庭工作通报》形式向镇村提出风险防范意见,对矛盾较为突出的村及时发送司法建议,堵塞漏洞。

该庭加强与镇内相关主管部门的联动,建立重点敏感案风险防范评估,加强对重点企业、可能影响社会稳定、易引起群体或系列诉讼等案件管控,实行信访隐患动态化跟踪管理,提前采取针对性预防措施、制定化解预案,及时通报辖区党政部门。依法参与辖区党政部门信访案件会办,共同研究对策措施,协助做好安抚与法律释明工作,合力化解矛盾和信访隐患。

打响智能解纷“新品牌”

根据“一庭一品”发展战略,东双沟法庭将“乡村治理融解纷”作为亮点持续打造,在法庭一楼建成“融治理中心”,依托智慧法院建设成果,深度融合“无讼村居”和“一码解纷”线上解纷软件,将线上多元解纷与调审一体改革有机对接,非诉纠纷分流、成讼纠纷快审,实现辖区内矛盾信息从上报、分流、处置、归档各环节可视、可控、可管,让纠纷在公开透明状态中分层有序流转。小平台有大作为,让百姓少跑腿、数据多跑路。2020 年以来,在线受理纠纷362件,调解成功201件,调解成功率 55.52%。

近期,受突发疫情影响,因疫情防控需要,全部暂停线下诉讼,法庭干警除参加疫情联防联控工作外,积极通过云上法庭、微解纷、“一码解纷”等方式远程开庭。8月11日上午9时,远在外地的徐某和魏某的离婚纠纷案,如期在云上法庭开庭,驻庭人民调解员邵军参与庭间的远程调解,经过半个多小时的努力,最终说服了两人,解开心结、加深认识,让两人更加珍惜多年的夫妻感情。

“互联网+诉非衔接”工作模式有效整合了诉讼与非诉讼两个方面的资源优势,不仅有效化解了大量矛盾纠纷,而且节约了审判资源。为增强线上解纷力量,将法庭建成“法律明白人”培训中心,辖区内的网格员、治调员、矛调员及“五老调解”特色工作室成员全部进行轮训,指导线上线下参与矛盾纠纷化解技巧和技能。截止目前,法庭已开展集中培训20余次500余人次。

“人民法庭工作事关群众切身利益,关系到基层的和谐稳定,关系到乡村振兴,我们要始终坚持“三个面向”办案、“三便原则”利民,工作中更加细心精心诚心,始终同人民想在一起、干在一起,风雨同舟、同甘共苦。”洪泽法院院长李玲为法庭的发展指明前进方向和划定奋斗坐标。

责任编辑:XY001

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